近日,美国对华3000亿美元输美产品中第一批加征15%关税措施正式实施。9月2日,中国商务部表示,将在世贸组织争端解决机制下提起诉讼,根据世贸组织相关规则,坚定维护自身合法权益,坚决捍卫多边贸易体系和国际贸易秩序。

既然是打官司,就有胜负。去年,白宫办公厅曾发布数据:自1995年以来,美国提交给WTO的案件获胜率为85.7%,中国的获胜率为66.7%。言外之意是,不管是双边博弈还是多边机制仲裁,美国都不怕。

那么,这次中国在WTO起诉美国,会有什么结果?

美企青睐中国市场

  美国不断升级对华经贸摩擦,甚至鼓动美国企业“撤出中国”。而事实上,很多美国企业正寻求与中国建立更为密切的经贸联系。

  美国消费者新闻与商业频道1日报道称,没有多少美国公司会计划完全撤出中国,因为这么做会明显损害它们的竞争优势,中国是它们供应链条上的关键部分。

  美国荣鼎咨询公司数据显示,尽管贸易紧张局势加剧,美国公司在中国的投资仍在增长。2019年上半年美国企业在华投资68亿美元,比过去两年同期均值高出1.5%。

  美国商会会长多诺霍警告,贸易紧张局势持续升级可能造成美国经济衰退,呼吁重启美中经贸磋商。

  他指出,受经贸摩擦升级和全球经济增长疲软影响,美国企业投资出现三年来首次下滑,美国制造业自去年12月以来也出现下滑,农场收入大幅下降。8月美国债券市场出现“收益率曲线倒挂”更是引发投资者恐慌,从历史上看这是经济衰退的先兆。

  他表示,经济扩张通常以政策失误终结,现在美国可能犯的最大错误就是进一步增加不确定性,让美国经济面临更大衰退风险。当前美国采取果断措施避免经济衰退至关重要,这意味着与中国的贸易紧张必须结束。

向WTO起诉美国不是没牌打

有一种担心:以前是采取对等的、合理的报复措施,现在是向WTO起诉美国,是不是没牌打了?

加征关税肯定有代价,但不至于付不起。还有许多牌没有打出来,比如战略资源出口管制等举措,都可以对冲美国加征关税的负面影响。

而且要看到,就像3000亿美元加征15%的关税起诉美国这样的官司,涉及面非常复杂,不是一时半会就能定论的。

举个例子。7月份WTO上诉法官裁定,美国在前总统奥巴马执政时期对中国采取的11起反补贴措施违反世贸规则。

这场官司是2012年中国向WTO起诉的,涉及产品包括太阳能板、风力发电塔、钢瓶和铝型材,总值约73亿美元。73亿美元的官司7年才定案,可以想见3000亿美元加征15%的关税的官司耗时有多漫长。

因此,向WTO起诉美国,与其说追求的是即时利益,是让美国赶紧收手,不如说是长远利益,即通过维护WTO的权威性,捍卫多边贸易体系和国际贸易秩序。

从这个角度说,中国向WTO起诉美国,有两重含义。

一层是经济上的,要维护中国产品的利益;另一层是政治上的,要为多边主义发声。这是一次多边主义和单边主义的对决。就算短期内见不到胜负,但也不能避战。